Le Conseil des droits de l’Homme (CDH) est le principal organe « politique » des droits humains de l’ONU. C’est le principal lieu de discussion et de négociation des gouvernements sur des questions en lien avec les droits humains. C’est là qu’ils se défient et se tiennent mutuellement responsables en matière de violations des droits humains. Cette année, la 58ème session du Conseil des droits de l'homme (CDH58) s'est déroulée du 24 février au 4 avril à Genève et a donné lieu à des débats sur la lutte contre le VIH, le droit au travail dans l'économie informelle, les droits des personnes en situation de handicap, ainsi qu'à des résolutions sur les défenseurs des droits humains et sur les droits économiques, sociaux et culturels.
Le premier jour de la session, le Conseil a commémoré le 30ème anniversaire de la Déclaration et du Programme d'Action de Pékin lors du Panel de haut niveau sur l'intégration. À New York, la 69ème Commission sur le statut des femmes était sur le point d'adopter une déclaration politique visant à renouveler les engagements des pays à l'égard de la Déclaration de Pékin de 1995. Pékin a représenté un moment d'espoir pour les féministes, mais dans le monde actuel de crises multiples et d'un ordre mondial changeant, dans quelle mesure ces institutions multilatérales sont-elles en mesure de répondre ? C'est dans ce contexte que s'est déroulée la 58ème session du CDH, en plus de la mobilisation anti-genre en cours et des difficultés rencontrées par la société civile et les féministes en raison des réductions de financement.
Les tendances anti-genre
Lors du CDH58, l'organisation chrétienne d'extrême droite, Alliance Defending Freedom (ADF) et d'autres organisations anti-genre ont fait une déclaration sur la « Protection des enfants contre l’idéologie du genre », assimilant les soins d'affirmation du genre à un processus où « les enfants vulnérables sont précipités sur la voie irréversible d'une médicalisation à vie » et qui est « activement facilité par les établissements d'enseignement sans le consentement des parents »
L'« idéologie du genre » est un concept implanté par le Vatican à Pékin et qui est désormais présent dans les espaces de défense des droits humains. Les féministes se sont employées à démystifier ces points de discussion, qui utilisent une recette presque classique pour manipuler le cadre des droits humains et saper les progrès réalisés en matière d'autonomie corporelle et des droits et santé sexuels et reproductifs (DSSR), tout en créant un cadre conservateur alternatif des droits.
Plusieurs jours avant la publication de la déclaration de l'ADF, une déclaration a été formulée par le Vanuatu, représentant un groupe de 70 États, renforçant l'idée que « la famille est l'unité fondamentale de la société et l'environnement naturel pour le bien-être d'un enfant » et que « les parents... sont en mesure de déterminer ce qui est le mieux pour les besoins de leurs enfants ». Le HCDH et les procédures spéciales des Nations Unies, telles que le groupe de travail des Nations Unies sur les Discriminations à l'égard des Femmes et des Filles, ont constamment réaffirmé que les Etats ont l'obligation de prévenir la violence, les abus et l'exploitation au sein de la famille. Ainsi, alors que les dispositifs globaux sur l'égalité de genre, par le biais de la BPfA et d'autres instruments relatifs aux droits humains sont nombreux, la réaction violente et la militarisation des droits humains mettent les féministes en difficulté pour faire progresser les droits au sein du système et, par conséquent, pour exiger la mise en œuvre et la responsabilisation.
Affronter la structure économique mondiale
Le CDH58 a soulevé une question plus large sur la capacité du Conseil à faire face aux manifestations contemporaines et aux intersections du patriarcat, du nationalisme, du néolibéralisme et du colonialisme. Un événement parallèle organisé par l'Initiative pour les droits sexuels (SRI) et d'autres partenaires, « Addressing Preventable Maternal Mortality and Morbidity » (Lutter contre la mortalité et la morbidité maternelles pouvant être évitées) : Une approche intersectionnelle et systémique" a mis en évidence la stagnation ou l'aggravation de la mortalité et de la morbidité liées à la grossesse (MMM) dans la plupart des régions du monde entre 2016 et 2020. Les orientations techniques des Nations Unies ont longuement contribué à situer la MMM dans le cadre de la santé et des droits sexuels et reproductifs et plusieurs résolutions du Conseil sur la MMM ont été adoptées par le Conseil des Droits de l'Homme. Toutefois, la mise en œuvre reste un problème. Les systèmes de santé à l'échelle mondiale restent largement sous-financés, manquent de personnel et sont surchargés, la santé liée à la grossesse constituant un domaine important de sous-investissement dans les initiatives mondiales en matière de santé. Les femmes du Sud global, racialisées et appauvries sont touchées de manière disproportionnée.
Outre l'impact de la réaction conservatrice sur la santé sexuelle et reproductive, la privatisation des soins de santé dans le monde entier a exacerbé les schémas globaux d'inégalités structurelles et augmenté les frais à la charge des patient.e.s pour les soins de santé reproductive et de maternité, en particulier. Les programmes d'ajustement structurel et les mesures d'austérité imposées par les IFI ont entraîné un retrait de financements sytématique des services de santé publique, tandis que les conditions imposées par les donateurs ont entraîné une fragmentation des systèmes de santé, sapant ainsi les efforts déployés pour mettre en place des systèmes de santé intégrés et résistants, capables de lutter équitablement contre la morbidité et la mortalité liées à la grossesse pouvant être évitées. Ainsi, alors que le cadre des droits humains oblige les États à allouer le maximum de ressources disponibles à la réalisation des droits économiques et sociaux, l'indisponibilité de ces ressources dépend fortement de facteurs internationaux, notamment la dépossession capitaliste et coloniale et l'ordre économique et financier mondial inéquitable.
Comme le souligne la SRI, les systèmes de protection des droits humains sont souvent incapables ou peu désireux de s'attaquer aux effets délétères de l'inégalité des relations politiques et économiques sur la majeure partie de la population du Sud global et sur les peuples marginalisés du Nord global. Toutefois, l'adoption de la résolution sur la réalisation des droits économiques, sociaux et culturels par le CDH58 a été l'occasion de le faire. Pour la première fois, la résolution, adoptée de manière régulière depuis 2007, aborde la question de la structure économique mondiale inéquitable, sur des questions clés telles que la coopération fiscale internationale, la dette, les services publics et le financement de la lutte contre le changement climatique. Si nous voulons que les États mettent en œuvre les normes et les standards en matière de santé sexuelle et reproductive dans le système des droits humains, notre plaidoyer sur le genre et la sexualité doit s'appuyer sur les conditions matérielles des femmes et des communautés marginalisées. Pour nous qui travaillons dans ce domaine, cela signifie également qu'il faut activement remettre en question le paradigme économique dominant et s'attaquer à l'architecture macroéconomique dans le cadre des droits humains.
Participation de la société civile au CDH58
La série de réductions de l'aide aux gouvernements et à la société civile au cours des dernières années a eu un impact profond sur le système des droits humains des Nations Unies, qui a dû faire face à des crises financières et de trésorerie, ainsi qu'à ses propres réductions budgétaires. Le CDH58 a démontré une fois de plus que la société civile est généralement la première touchée par la crise de trésorerie et ses coupes budgétaires.
La participation en ligne a été interrompue lors de cette session, ce qui a limité le dialogue avec les OSC situées en dehors de Genève. Alors que la société civile avait la possibilité d'organiser un événement parallèle selon une modalité hybride, l'Office des Nations Unies à Genève a exigé des frais d'au moins 389 USD pour l'utilisation de ses installations, ainsi que des frais sans précédent pour l'utilisation des cabines d'interprétation lors d'événements parallèles avec interprétation en langue étrangère. En outre, la crise de trésorerie a entraîné une réduction des activités des procédures spéciales et limité les possibilités d'engagement pour les détenteurs de droits. Comme le souligne la campagne #EmptyChairs dans leur déclaration au Conseil , "les États ne peuvent pas continuer à défrayer le système des procédures spéciales, qu'ils ont créé, les empêchant ainsi de remplir leurs mandats essentiels. Les États doivent payer leurs cotisations en totalité et en temps voulu".
La mise à l'écart systématique de la société civile ne peut qu'exacerber la perte de confiance des citoyen.ne.s dans les droits humains et les systèmes multilatéraux. Pékin et les progrès ultérieurs des normes humaines en matière de genre et de sexualité n'ont été possibles que grâce au travail et à la mobilisation des activistes et des défenseur.e.s du féminisme. Sans la participation significative de la société civile, les institutions multilatérales ne seraient plus en mesure de remplir leur fonction.
Les droits humains à l'heure des génocides
Les lacunes en matière de mise en œuvre et de responsabilité pour les multiples génocides ont abouti à la grave crise de crédibilité à laquelle les institutions multilatérales sont confrontées aujourd'hui. Malgré les appels persistants d'institutions telles que la CIJ et les procédures spéciales des Nations Unies pour mettre fin au génocide et à la complicité de la communauté internationale, les attaques d'Israël sur Gaza n'ont fait que s'intensifier, prenant systématiquement pour cible les hôpitaux, le personnel médical et les autres travailleur.se.s humanitaires.
Lors de la session, la Commission Internationale Indépendante d'Enquête sur le Territoire Palestinien Occupé des Nations Unies a présenté un rapport détaillant l'utilisation systématique par Israël de la violence sexuelle, reproductive et d'autres formes de violence basée sur le genre depuis le 7 octobre 2023, ce qui a été salué par la société civile palestinienne. La même semaine, les ministres israéliens, soutenus par le président américain Trump, ont réaffirmé publiquement leur intention d'expulser de force et de manière permanente les Palestinien.ne.s sous le faux prétexte d'une relocalisation « volontaire ».
Nous savons que ce mépris flagrant du droit international et cette absence de responsabilité n'ont été possibles que grâce au soutien indéfectible de puissants alliés et à la structure de gouvernance mondiale qui répond à la volonté politique et à l'agenda de ces alliés du Nord global, ainsi que de l'élite politique mondiale. Bien que les États-Unis aient annoncé l'arrêt de leur engagement auprès du Conseil des Droits de l'Homme deux mois auparavant, ils ont exercé en coulisses une forte pression contre une proposition du Pakistan relative à la création d'un mécanisme international, impartial et indépendant sur les actions d'Israël dans les territoires palestiniens occupés. Au cours de la dernière semaine du Conseil, Viktor Orban s'est engagé à ce que la visite de M. Netanyahu en Hongrie ne donne pas lieu à une arrestation, conformément au mandat d'arrêt délivré par la CPI en novembre 2024. Cette annonce a été faite en même temps que le projet de la Hongrie de se retirer du statut de Rome.
À l'heure actuelle, les implications complètes et à long terme du changement global et des crises auxquelles le multilatéralisme est confronté sont encore floues. Néanmoins, en tant que féministes travaillant dans ces espaces, nous ne devrions pas nous en tenir au « statu quo » ou éviter d'aborder collectivement ces questions existentielles. De l'inégalité de l'ordre politique et économique mondial à la récupération néolibérale de nos droits, ce moment politique nous invite à remettre en question notre approche étroite et cloisonnée de la question du genre et de la sexualité, et à résister à la récupération de nos luttes pour des gains à court et à moyen terme.