Nouvelle Publication: L’Évaluation De La Déclaration De Paris
L’objectif général de cette Évaluation est d’apprécier la pertinence et l’efficacité de la Déclaration de Paris, sa contribution à l’efficacité de l’aide et, au bout du compte, à l’efficacité du développement.
La Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide pose un défi important au monde de la coopération au développement en général et au domaine de l’évaluation du développement en particulier. Par rapport à d’autres déclarations conjointes sur l’harmonisation de l’aide et l’alignement, la Déclaration est une feuille de route pratique, tournée vers l’action et dotée de cibles précises qui devaient être atteintes en 2010. Le nombre de pays et d’organisations internationales qui ont entériné les engagements communs pris dans le cadre de la Déclaration et qui participent au Forum de haut niveau est sans précédent. Cela prouve que le débat sur l’efficacité de l’aide s’élargit progressivement pour englober de plus en plus de voix.
En plus de préconiser des exercices de suivi, la Déclaration de Paris insiste également sur la nécessité de réaliser une évaluation des pays pour mieux comprendre la manière dont l’amélioration de l’efficacité de l’aide contribue à atteindre les objectifs du développement.
L’objectif général de cette Évaluation est d’apprécier la pertinence et l’efficacité de la Déclaration de Paris, sa contribution à l’efficacité de l’aide et, au bout du compte, à l’efficacité du développement. Pour que cette Évaluation s’appuie sur des fondements solides, elle a été réalisée en deux phases :
La première phase de l’Évaluation a été menée dans l’objectif de renforcer l’efficacité de l’aide. Pour ce faire, on a évalué dans quelle mesure les pays partenaires et les donneurs avaient changé leurs comportements et adopté de bonnes pratiques pour honorer leurs engagements envers la Déclaration de Paris. Cette première phase, qui s’est terminée en 2008, est venue enrichir le débat stratégique en cours sur l’efficacité de l’aide, et tout particulièrement les échanges qui ont eu lieu lors du 3e Forum de haut niveau sur l’efficacité de l’aide, à Accra, au Ghana, en septembre 2008.
La deuxième phase, réalisée dans l’objectif d’apprécier la contribution de la Déclaration à l’efficacité de l’aide et aux résultats de développement, a compris 22 évaluations nationales. Ces dernières ont été réalisées selon un cadre d’évaluation commun permettant de comparer les données, mais laissant aussi une certaine marge de manœuvre à chaque pays pour y traiter de ses intérêts particuliers. Chacune de ces évaluations a été faite par des équipes d’évaluation indépendantes, administrées par le pays concerné.
Les évaluations nationales ont été complémentées par sept études de donneurs et d’organisations multilatérales de développement. 2 Ces études ont permis d’évaluer la manière dont la Déclaration de Paris se traduit dans les politiques, stratégies et procédures des organisations et donneurs participants.
Pour ce faire, on s’est appuyé sur l’examen de documents et sur des entretiens avec des protagonistes clés des administrations centrales et des bureaux sur le terrain. Les études ont été réalisées par des équipes indépendantes, sous la direction des services d’évaluation respectifs de chaque agence.
On trouvera le texte complet des rapports des pays et donneurs sur le DVD ci-joint, qui contient également un certain nombre de vidéo-clips portant sur la mise en oeuvre de la Déclaration de Paris.
En outre, on a commandé plusieurs études thématiques sur divers sujets, notamment sur l’efficacité de l’aide non liée en termes de développement; le soutien au renforcement des capacités statistiques; l’applicabilité de la Déclaration de Paris dans les situations fragiles; les sources de développement sortant du cadre de la Déclaration de Paris et la relation entre la Déclaration de Paris, l’efficacité de l’aide et l’efficacité du développement. La conception de la deuxième phase de l’Évaluation de la Déclaration de Paris s’est en partie appuyée sur cette dernière étude théorique.
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Malgré la difficulté d’apprécier les résultats issus d’une déclaration politique, cette Évaluation est partie du principe que les gouvernements, agences et personnes préoccupés par l’efficacité du développement pourraient en tirer de précieuses leçons et appliquer les recommandations qui y seraient formulées. Nous croyons que l’Évaluation a permis de tirer ces leçons et de formuler ces recommandations. De plus, le processus de l’Évaluation lui-même a été l’occasion de mettre en pratique les principes de base de la Déclaration de Paris, en l’occurrence les partenariats et l’appropriation, et a permis d’avoir un meilleur aperçu des agences et pays qui y ont participé et de nouer un dialogue avec eux.
Le 4e Forum de haut niveau sur l’efficacité de l’aide, qui aura lieu en Corée à la fin de l’année 2011, fera le point sur les résultats de la mise en oeuvre de la Déclaration de Paris et tracera la voie à suivre en matière d’efficacité de l’aide. Le Rapport définitif, et les rapports des évaluations nationales comme les études des donneurs devraient être utiles à chaque pays et à la communauté internationale en général, tant avant qu’après le Forum.
Le Rapport est débarrassé de tout jargon et présente des messages clés à la fois clairs, succincts et directs, exprimés en termes qui montrent que, pour mettre en place des changements constructifs et gérer la réforme de l’aide, il faut davantage de volonté politique que de solutions technocratiques.
Il revient maintenant aux gouvernements, agences et aux groupes de la société civile, à qui cette Évaluation est destinée, le soin de mettre en pratique les leçons et recommandations qui y sont présentées.
Tiré de la préface du rapport