El arduo trabajo de involucrarse con las personas y en las políticas e instituciones que orientan la manera en que la ayuda fluye desde los donantes hasta los países menos desarrollados ha mantenido ocupadas a las defensoras de los derechos de las mujeres durante varios años.
Hoy día existen dos procesos clave que buscan enfocar las formas en que se canaliza hacia los países pobres la ayuda financiera para el desarrollo proveniente de donantes del Norte, primordialmente bilaterales y multilaterales. Uno es el proceso de la Eficacia de la Ayuda y el otro es el de la Financiación para el Desarrollo. La agenda de la Eficacia de la Ayuda fue instituida y es facilitada por el Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCED); el documento que la orienta es la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo.[1] La agenda de la Financiación para el Desarrollo es auspiciada por las Naciones Unidas y se basa en el Consenso de Monterrey.[2] Defensoras de los derechos de las mujeres aseveran que la Declaración de París y la agenda de la Eficacia de la Ayuda son ciegas al género y demasiado técnicas, pues intentan hacer más eficiente la provisión de ayuda pero socavan la entrega de desarrollo.
Organizaciones que trabajan por los derechos de las mujeres han exhortado a que los dos procesos se integren en un solo régimen que haga más efectivo al desarrollo. Este régimen debería estar localizado dentro del sistema de las Naciones Unidas, el cual es más democrático, inclusivo y orientado al desarrollo que el CAD de la OCED, que es un grupo de donantes. Aun así, las organizaciones de derechos de las mujeres han continuado participando en ambos procesos.
En febrero de 2008, organizaciones de derechos de las mujeres se reunieron en Ottawa, Canadá, para una consulta sobre la Declaración de París y la Eficacia de la Ayuda. AWID y WIDE (Mujeres en el Desarrollo en Europa) fueron las anfitrionas del encuentro. Algunas representantes que participaron en la consulta asistieron luego a un diálogo entre múltiples partes interesadas acerca de la sociedad civil y la eficacia de la ayuda, el cual fue organizado por el Grupo Asesor sobre Sociedad Civil y Eficacia de la Ayuda.[3] AWID y WIDE fueron después invitadas a unirse al Grupo Asesor.
A principios de septiembre de 2008, representantes de gobiernos donantes y receptores se dieron cita en el Tercer Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, que tuvo lugar en Accra, Ghana, para examinar los progresos logrados desde 2005 en cuanto a hacer la ayuda más ‘efectiva’. La sociedad civil, incluyendo organizaciones de derechos de las mujeres, tuvo una oportunidad, aunque limitada, de hacer insumos al examen del desempeño, así como recomendaciones para mejoras. El documento de resultados del Tercer Foro, el Programa de Acción de Accra, reitera que ‘la igualdad de género, el respeto por los derechos humanos y la sostenibilidad ambiental son esenciales para lograr un efecto duradero sobre las vidas y el potencial de mujeres, hombres y niños pobres’.[4]
En octubre tuvo lugar en París una serie de reuniones, incluida una del Grupo Directivo Internacional (ISG) de organizaciones de la sociedad civil. El ISG sirve como atalaya dentro del proceso de la Eficacia de la Ayuda y el de la Financiación para el Desarrollo. Pugna por la cooperación al desarrollo y la eficacia del desarrollo. Una de sus próximas tareas será abogar por que en el siguiente Foro de Alto Nivel se examinen los progresos en la aplicación de la Declaración de París, lo cual se organizará dentro del sistema de la ONU, unificando así las dos agendas: de la Eficacia de la Ayuda y de la Financiación para el Desarrollo. Las organizaciones de la sociedad civil están ahora trabajando para que se les incluya en el Grupo de Trabajo de la OCED sobre la Eficacia de la Ayuda.
En diciembre habrá una reunión en Doha, Qatar, con el fin de examinar los progresos en la aplicación del Consenso de Monterrey. Las organizaciones de derechos de las mujeres se están movilizando para participar en este evento. Un ejemplo de ello es el Grupo de Trabajo de Mujeres sobre la Financiación para el Desarrollo, conformado por varios sindicatos y una coalición de redes y organizaciones de mujeres. El Grupo de Trabajo participó en audiencias interactivas que tuvieron lugar el 16 y 17 de junio de este año en Nueva York y también organizó una Consulta a Mujeres en esas fechas.[5]
La incorporación, gestoría y defensa de las organizaciones de derechos de las mujeres en el proceso de la Eficacia de la Ayuda y el de la Financiación para el Desarrollo han abierto espacios para su participación en ámbitos donde antes no se las tomó en cuenta. Aunque levemente, también han influido en el lenguaje de dichos procesos, mas no en los principales documentos en que éstos se basan, sobre todo la Declaración de París. En el Foro Internacional de AWID que se realizará a finales de noviembre en Ciudad del Cabo, Sudáfrica, las redes y organizaciones de derechos de las mujeres que han estado involucradas en esos procesos facilitarán una sesión para hacer un inventario de sus logros y conversar sobre los retos que han enfrentado. Su trabajo[6] ha sido un ejemplo del valor de la colaboración y de una gestoría y defensa decididas, pero también un recordatorio de la continua necesidad de luchar por que las voces de las mujeres sean escuchadas en los niveles políticos más altos.

Notas:
1. Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (28 de febrero a 2 de marzo de 2005); http://www.oecd.org/dataoecd/53/56/34580968.pdf.
2. Consenso de Monterrey, Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (18 al 22 de marzo de 2002); http://www.un.org/spanish/conferences/ffd.
3. ‘Síntesis de conclusiones y recomendaciones’, Grupo Asesor sobre Sociedad Civil y Eficacia de la Ayuda (agosto de 2008); http://siteresources.worldbank.org/ACCRAEXT/Resources/4700790-1208545462880/AG-CS-SYNTHESIS-OF-FINDINGS-AND-RECOMMENDATIONS-SP.pdf.
4. ‘Programa de Acción de Accra’, Párrafo 3 (septiembre de 2008); http://www.oecd.org/dataoecd/58/19/41202043.pdf.
5. ‘Consulta a mujeres sobre el financiamiento para el desarrollo - Presentación formal para el proceso de revisión de la financiación para el desarrollo’ (junio de 2008); http://www.generoycomercio.org/boletines/cap_Latinoamer/Consulta.pdf.
6. Ver: ‘Recomendaciones para la acción sobre la Eficacia del Desarrollo en Accra y más allá’ y ‘Declaración del Foro Internacional de Mujeres’: http://www.awid.org/esl/Temas-y-Analisis/Library/Recomendaciones-para-la-accion-sobre-la-Eficacia-del-Desarrollo-en-Accra-y-mas-alla; ‘No hay Eficacia de la Ayuda sin igualdad de género’: http://www.awid.org/esl/Temas-y-Analisis/Library/No-hay-Eficacia-de-la-Ayuda-sin-Igualdad-de-Genero; y ‘Folletos Informativos sobre la Eficacia de la Ayuda’: http://www.awid.org/esl/Temas-y-Analisis/Library/Folletos-Informativos-sobre-la-Eficacia-de-la-Ayuda.

Fuente:
Friday File de AWID
Viernes, 31 de octubre de 2008
Traducción del inglés: Laura E. Asturias
Título original: Between Accra and Doha
http://awid.org/eng/Issues-and-Analysis/Library/Between-Accra-and-Doha